南通经济技术开发区加强校园安全工作的意见

近年来，全国各地发生多起学校重大安全事故，造成了巨大的人员伤亡和财产损失，以及恶劣的社会影响。为进一步加强我区校园安全管理，现提出以下意见：

一、充分认识加强校园安全工作的重要性

学生安全涉及千家万户，关系社会稳定与和谐发展。近年来，全区各有关部门不断加大校园安全工作力度，采取有力措施加强校园安全工作，但目前我区学校校园安全仍存在较多隐患，学校周边环境不稳定因素依然存在。因此，各学校一定要充分认识到当前学校安全形势的严峻性、复杂性和加强校园安全工作的重要性和紧迫性，坚决克服麻痹松懈思想和懈怠厌战情绪，始终把维护校园安全作为一项重大的政治任务，毫不放松、毫不动摇地用硬措施落实硬任务，坚决防止因校园安全问题形成社会热点、影响社会稳定。

二、进一步加强对校园安全工作的领导

各有关部门、各学校一定要强化责任意识，以对广大师生生命财产高度负责的态度，把学校安全工作放在各项工作的首位来抓，而且要抓紧、抓实、抓出成效。各学校校长要对学校安全工作负总责，根据有关要求和学校实际，建立完善安全工作领导小组和工作网络，建立健全安全工作各项规章制度，把安全责任落实到具体的工作环节、工作规范上，形成人人重视安全工作的良好局面。要加强自查，把苗头当事故抓，把别人的教训当作自己的问题抓，防微杜渐，确保安全。

三、进一步明确校园安全工作的主要任务

校园安全主要包括校园内部管理和学校周边环境秩序整治。内部管理主要做好校园出入登记、学生宿舍、食品卫生、教学设施、交通、消防、各类集会以及学生社会实践劳动教育等活动的管理；学校周边环境的治理主要加强对学校周边治安秩序的管理、学校周边易燃易爆隐患、网吧治理以及小商店等营业场所“三无”小食品的清理。

（一）建立校园出入登记制度。门卫室是学校对外的重要窗口，是治安保卫工作的前哨。门卫必须坚守工作岗位，随时注意各类人员车辆、物资的进出。对于校外来访人员，应检查有效证件，进行认真登记；各类物资出校门要有出门证。门卫要维持好校园门口正常秩序，排除和杜绝各类校外干扰。

（二）加强校园食品卫生安全工作。学校食堂必须持有卫生许可证，食堂工作人员必须心理健康并取得健康体检合格证。要做好食品的采购和分类保管工作，并有明显标志，要实行食品留样制度。校园内小卖部务必做好“三无”小食品的清理整顿。

（三）认真开展消防安全教育。各学校要认真学习和贯彻落实《消防法》，加强对全体师生的消防安全教育工作，牢固树立消防安全观念。学校要成立消防安全领导机构，建立消防安全工作网络。学校要对师生进行防火、灭火、逃生等专项教育，并进行实际演练，对学生食堂、宿舍、教学大楼等易发生火警的要害部位要进行定期检查。

（四）确保教学楼等基础设施的安全和畅通。学校要建立教学楼等基础设施的安全通道，平时不得在楼层通道和安全出口处堆积物品，确保走道、楼梯口的畅通。要加强学生上下楼梯的管理，集体活动必须有秩序上下楼，禁止在楼梯间奔跑、玩耍。

（五）加强师生交通安全宣传教育。各学校要积极组织学习《交通法》，针对不同年龄学生的认知能力，加强对全体师生的交通安全教育工作，帮助师生树立交通安全观念与意识。各学校门前要设置斑马线、减速带等明显的交通安全标识。要进一步严格接送学生的车辆管理。针对目前私家车越来越多的实际情况，各校要增强教师的校园交通安全意识，规范校园内教职员工的车辆停放秩序，同时做好上学、放学高峰期间，校门口接送学生的私家车辆的停放管理。

（六）注意后勤保障设施、体育器材的使用安全。加强学校用电安全管理，定期检查线路，对老化及存在安全隐患的线路及时更换。要加强对室外体育锻炼器材和后勤设施的维修保养，对有安全隐患的必须坚决撤除，确保学生体育锻炼和课外活动时不发生意外伤害事故。

（七）加强对集体外出活动的管理。学校组织外出活动要实行报批制度，各学校组织师生外出活动一定要经过教育部门的批准，在组织师生外出前要对师生加强安全教育，外出活动要制定完善的安全预案，做到组织严密，分工明确，责任到人。学校对外出活动的内容、场所和安全情况要了解清楚，确保师生安全。外出集体活动需要用车的，必须严格按有关规定安排和使用车辆，确保车况良好，要有领导或教师亲自带队。

（八）加大学校周边环境整治力度。切实抓好校园周边环境的综合整治，学校要与有关部门积极配合，积极协助综治、公安等部门加强对学校周边网吧以及小商店等经营场所“三无”小食品的清理整顿。要加强对学校周边治安秩序的管理，防止校外人员干扰教学秩序和影响学生正常生活。

四、建立和完善校园安全工作各项制度

（一）建立健全学校内部安全管理工作的各项规章制度。教育行政部门要认真组织检查每一所学校的门卫、值班、巡逻等内部安全管理工作制度的落实情况。督促各学校和幼儿园建立严格的卫生保健制度，严格执行定期健康检查、卫生消毒、预防接种、传染病管理、膳食管理、食品采购索证制度及卫生保健登记统计制度。

（二）建立和完善对学校寄宿生的各项管理制度。要根据实际情况，尽快研究制定新的管理办法，对有寄宿生的学校加强管理。要实行严格的夜间值班和巡查制度，安排政治过硬、经验丰富、身心健康的教师，对学生进行安全指导和必要的管理，强化安全防范意识，增强安全防范能力，确保寄宿生的安全。

（三）建立并严格执行学校安全事故报告制度，进一步完善事故应急预案和处理机制。学校安全事故发生后，不得以任何借口隐瞒不报或误报、漏报。

（四）建立健全学校和公安机关、家长、社区的学生安全联防制度。完善学校周边的报警点和报警程序。了解和掌握学生校外活动中可能出现的各种不良现象，防患于未然。

五、建立健全校园安全工作督查制度和联席会议制度

对学校安全工作的实施和执行情况要进行严格的检查，检查工作一定要做到规范化。要建立安全工作督查制度，定期逐级对安全工作的落实情况进行督查，对发现的安全隐患问题要制发整改通知书，并明确整改内容和整改责任人。

联席会议在管委会的统一领导下，教育、公安、综治、消防、安监等部门召开校园安全工作联席会议，掌握全区学校安全工作情况，分析学校安全工作形势，研究对策；对学校安全工作进行部署，指导和督促学校安全管理职责；协调群防群治的学校安全工作长效机制，预防和减少学校安全事故的发生。

六、明确职责，狠抓校园安全工作责任落实

抓学校安全，首先要抓责任落实。学校是教书育人的场所，校长和教师必须承担起保护少年儿童的重要职责。校园安全工作必须实行学校一把手负责制，中小学校长、幼儿园园长必须是校内安全的第一责任人，同时要确定一名副校长、副园长具体负责安全管理工作。社会事业局与所有的中小学校长签订学校安全责任书。要根据新的形势和要求进一步明确和充实工作岗位责任的内容，将学校每个岗位的安全责任，逐条细化，分解落实到人、落实到每项工作、每个环节，并张贴公布，时刻警醒，接受监督。每一名任课教师和班主任，都负有对学生进行安全管理和教育的义务，都要组织起来自觉承担起保护学生安全的责任。

建立健全岗位责任制，进一步强化责任追究。教育行政部门要根据发生在校园的各种安全事故的性质、类别、伤亡程度、责任大小，制定具体的责任追究程序和办法。凡因学校管理不善造成重大事故的，要严肃追究相关责任人责任。学校要建立岗位安全责任制，从校长、分管副校长、教务主任、班主任、任课教师直到工勤人员，都要明确岗位安全职责，要层层分解，责任到人。对于不认真履行安全职责，玩忽职守，造成安全事故、财产损失或产生不良影响的，要严厉追究事故责任人责任。

七、加强安全教育，不断增强师生健康和安全意识

要大力加强学生法制、安全和心理健康教育，增强学生法制意识，严禁打架斗殴。学校要认真开展好"中小学生安全教育日"活动，通过逃生、救护演练等形式多样的实践活动，提高他们自我保护意识和安全防护、自救的实际技能。

各学校要制定安全工作预案，定期进行必要的安全工作应急演练，通过演练强化教职员工和学生的安全意识，不断提高学校的安全应急能力，防患未然，逐步建立起安全事故预防处置体系，切实保障广大师生的生命健康。

学校安全无小事，必须加强管理，从严治教。要牢固树立“珍爱生命、安全第一”的观念，坚决把广大师生的安全放在更加重要的位置，始终保持高度的警觉，不能有丝毫的懈怠和片刻的放松，做到警钟长鸣，常抓不懈，努力办好让人民满意的教育，办好让人民放心的教育。